“李克强总理在今年政府报告中提出，要支持电商快递进农村，拓展农村消费。一直以来，中国邮政凭借遍布城乡的网络，成为服务‘三农’的重要力量。4月初，启动了全国邮政惠农服务项目，对新时代如何更好服务精准扶贫和乡村振兴战略，进行了安排部署。建议国家有关部门借助邮政已有的基础和优势，加大扶持力度，将邮政打造成贯彻中央部署、服务乡村振兴的重要的国家队力量。”5月22日，在聆听政府工作报告后，辽宁省大连市中山区邮政分公司胜利桥投递站站长赵明枝便萌生了提交《关于支持邮政惠农服务的建议》的想法。5月24日，她正式提交了该建议。

    “除了提到支持电商快递进农村，政府报告中还提到快递人员在为抗击疫情方面作的贡献，作为一名基层投递员，我感到特别骄傲和自豪！”赵明枝激动地说。作为一直在一线工作的邮政员工，成为全国人大代表3年来，赵明枝每年都会带来一线邮政员工关注关心的问题。

    2019年全国两会，赵明枝提交了《关于建设邮政综合服务中心规范高校快递市场的建议》。会后，教育部、国家邮政局都给予回复，表示将指导《校园快递服务站建设与服务规范》贯彻落地，推动校园快递末端公共服务平台的建设和普及，推动校园物流体系绿色化建设。去年，集团公司董事长刘爱力两次到辽宁邮政与沈阳建筑大学合作的邮政校园综合服务中心调研，对该模式高度认可，提出扩大校园覆盖面的要求。辽宁邮政成立专题项目组，在“沈阳建大”模式基础上，通过实地调研学校、学生、教师、校园内外商户等多方需求，至目前，全省建成校园综合服务中心19处，寄递量达7.1万件，校园包裹同比增幅达40%以上，服务师生近20万人。

    自己提出的建议取得了卓有成效的效果，赵明枝十分高兴，因为这不仅和自己从事的职业相关，更为推动解决民生热点问题提出了一条可探索的方式。在赵明枝今年带来的建议中，《关于给予邮政投递用电动三轮车通行便利的建议》，是她结合自身多年工作，更是代表广大邮政一线员工提出的。

    “中国邮政是寄递行业‘国家队’，不用于一般社会快递公司，邮政企业除了要承担一般邮件投递外，还要承担《邮政法》赋予的党报党刊投递和机要通信投递等普遍服务和特殊服务使命。” 25年投递员工作经验，赵明枝深知中国邮政的责任和担当，她说，当前，邮政企业投递运输工具以电动自行车、电动三轮车和汽车为主。电动三轮车无论在派送效率、运营成本、安全装载和低碳环保等方面，都要优于电动自行车和汽车，因此是保障邮政普遍服务、特殊服务最经济、最有效率的运输工具。

    2015年10月，国务院出台《关于促进快递业发展的若干意见》，指出各地可结合实际制定快递专用电动三轮车用于城市收投服务的管理办法，解决“最后一公里”通行难问题。国家邮政局也发布《快递专用电动三轮车技术要求》，规范快递电动三轮车使用标准。但在工作中，赵明枝经常听到同事抱怨，在投递中电动三轮车被罚款、扣车的情况，影响了投递效率。去年两会期间，在中国邮政官方微信公众号留言的一位网友，更是这样写道：“赵明枝代表，对于邮政这类特殊服务行业在履行普遍服务的过程中，是否可以建议让国家给予一些政策的相对倾斜？比如说邮政车通行可以在某一段时间内不受限号、车辆类型的限制，确保邮政普遍服务质量。”

    通过进一步调研，赵明枝发现，不仅在大连，不仅在辽宁，全国各地很多投递员都遇到过类似情况。目前，国内各个地方对电动三轮车上路行驶的规定各不相同，有的省、市将电动三轮车纳入规范管理，允许通行；有的省、市平时默许电动三轮车通行，遇有重要活动则禁行；还有的省、市则实行全面禁行，邮政电动三轮车也不例外，上路行驶经常被罚款、扣车，严重影响了邮政企业履行普遍服务与特殊服务使命，造成包括党报党刊在内的各类邮件不能及时投递，也损害了群众的利益。

    赵明枝说：“电动三轮车是邮政企业履行法定责任、服务政府与社会必需的运输工具，迫切需要国家交通运输管理部门、公安交警部门与邮政监管部门联合制定全国统一的、切实可行的政策，将邮政电动车纳入规范化管理。”她建议，一是实施分类管理，对符合国家邮政局技术标准、履行邮政普遍服务职能的邮政电动三轮车（包括电动自行车），在全国范围内准予上路通行。二是建立准入制度，对邮政电动三轮车实行建档备案制度，即“统一编号、统一标识、统一牌号”；对纳入备案体系的邮政电动三轮车比照机动车方式，核发运营证，交通管理部门依据运营证及相关信息实施日常核验准行。三是完善配套措施，加强对邮政电动三轮车驾驶人员的教育培训，探索研究将邮政电动三轮车纳入车辆保险体系。四是给予通行便利，对邮政企业的邮件运输及投递车辆办理《道路高峰期通行证》，并在制定单双号限行政策时将邮政车辆排除在外，以保证邮政运输及投递车辆不受城市街道高峰期限行、单双号限行等影响。